Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), Carlos Espinoza Alegria:

“LAS SOLUCIONES DEBEN SER SECTORIALES Y DEBE PREVALECER  EL CARÁCTER TECNICO EN SU IMPLEMENTACION”

En diálogo exclusivo con América Sistemas, el Jefe de la ONGEI afirmó que su gestión se caracterizará por su perfil técnico y que, hasta el momento, no ha tenido trabas en la PCM para su labor.
Espinoza informó que un sitio web municipal, la oficina sin papeles y un banco de soluciones de gobierno son las metas del 2009. Es fundamental que la Tecnología de la Información brinde mayor transparencia en la gestión del Estado, más participación de los ciudadanos, con nuevos servicios a la población y a menores costos.

(americasistemas.com.pe. Lima, Perú – 29/04/2009) En  febrero último, Carlos Espinoza Alegría fue nombrado Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI). América Sistemas dialogó en exclusiva con el flamante directivo de esta entidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

“Quiero darle a mi gestión un matiz técnico. En general, hay diversos problemas técnicos por resolver como los temas de interconexión de sistemas, los estándares, entre otros. Además, existe una agenda atrasada en los temas de Gobierno Electrónico”, dijo Espinoza sobre sus principales acciones como directivo de la ONGEI.

El entrevistado manifestó que la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), entidad encargada de realizar el seguimiento y la evaluación de la Agenda Digital Peruana, ha tenido un desarrollo con altibajos, pero que en su gestión le darán “un sólido dinamismo”.

“Estudiamos fórmulas creativas para que los diversos sectores puedan articularse internamente y entre ellos. De esta manera, se cumplirán las metas que el Perú se ha trazado, así como su compromiso con el desarrollo en la estrategia latinoamericana”, añadió Espinoza Alegría.

El Jefe de la ONGEI comentó que el propósito de su entidad es que la Tecnología de la Información permita una mayor transparencia del Estado y más participación de los ciudadanos, así como ofrecer nuevos servicios a la población y a menores costos.

METAS A CORTO PLAZO

- ¿Qué resultados estima obtener la ONGEI al finalizar el gobierno de Alan García en el 2011?
- En primer lugar, potenciaremos el actual estado de desarrollo, en consecuencia,  hemos planteado metas. Para el 2009, esperamos contar con una solución alojada en un servidor central que permita a las municipalidades del país tener un sitio Web. En tal sentido, establecimos un acuerdo con la Red Científica Peruana para proveer gratuitamente dominios a todas las municipalidades.
Otro de nuestros objetivos es replicar en diversas entidades públicas las “oficinas sin papeles”, las cuales existen en el Ministerio de Relaciones Exteriores, CONASEV y la Municipalidad de Puente Piedra.
Además, esperamos implementar el Banco de Soluciones del Gobierno, un espacio para compartir aplicativos de Gobierno que puedan servir a diferentes agencias. En este aspecto, debemos desarrollar dinámicas para compartir experiencias y rentabilizar la inversión en software del Estado.

- ¿Ha encontrado trabas de tipo político para realizar la gestión técnica en la ONGEI?
- No tenemos trabas, más bien, hay bastante colaboración dentro de la PCM, que reconoce que la ONGEI tiene un rol fundamental, al igual que en la simplificación administrativa.
La ONGEI es un ente coordinador de los proyectos transversales que tienen que ver con  las aplicaciones de las Tecnologías de la Información. En la PCM, somos un ente rector del Sistema Nacional Informático. Asimismo, tratamos de acelerar la introducción de estándares en el Estado empleando software de código abierto y profundizamos las reformas iniciadas por mis antecesores.

- Uno de los objetivos específicos de la ONGEI es el Portal de Servicios al Ciudadano. Finalizada la primera etapa, ¿cómo marcha la segunda fase de desarrollo de este portal?
- El proyecto actual del Gobierno Electrónico permitirá la interconexión de los trámites en línea, el cual sentará la base para que cualquier trámite pueda producirse bajo esta plataforma.
De otro lado, estamos desarrollando proyectos como la Ventana Única de Comercio Exterior (VUCE), entre otras iniciativas. De esta manera, en el futuro los ciudadanos realizarán más trámites y emplearán los servicios del Estado con inmediatez.

COMPARACION REGIONAL

- ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra la ONGEI en comparación a otras entidades similares en la región?
- Estamos en un segundo grupo. El primer grupo está liderado por Chile y México. Ambos países son ejemplos a seguir en materia de Gobierno Electrónico.
Las reformas institucionales le han permitido a Chile desarrollar una estrategia digital de Gobierno Electrónico. Con el uso del código abierto y proyectos de tecnología específicos, los ciudadanos chilenos no tendrán que presentar un documento generado por el Estado, es decir, no será necesario presentar un documento del Estado para mostrarlo en otra dependencia estatal.
Este proceso demuestra un desarrollo alto de interconexión del sistema que en el gobierno chileno está avanzado.
Por su parte, México tiene un importante esfuerzo en las coordinaciones generales con los Estados Federados y tiene un concepto claro del rol del Estado en constituir una Agenda Digital, con lo cual, se ha desarrollado el concepto novedoso del GRP (Government Resource Planning). Esta experiencia tenemos que asumirla.
De otro lado, en un segundo grupo se encuentran Colombia, Argentina, Perú y Costa Rica. Estos países tienen desarrollos específicos en determinadas áreas. En el caso de nuestro país, el trabajo de la Agenda Digital, específicamente el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) ha sido novedoso para muchos países de América Central.
En general, esperamos profundizar la colaboración con otras entidades similares a la nuestra independientemente del tema político.

- Coméntenos sobre los eventos realizados en Uruguay y Venezuela en donde la ONGEI participó.
- En Montevideo (Uruguay) tuvimos una reunión entre los países que integran la Organización de Estados Americanos (OEA) para analizar el desarrollo del Gobierno  Electrónico.
En cambio, en Venezuela asistimos al “Foro Iberoamericano sobre Estrategias para la Implantación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico”, en donde hubo temas conceptuales y de equidad, software libre para Gobierno Electrónico, cultura, entre otros. En esta cita sobresalieron las experiencias de Portugal, Brasil, México y Chile.
Ambos eventos fueron interesantes y recogimos ideas novedosas de otros países para eventualmente adaptarlas a nuestra realidad.

- ¿Qué planteamientos de Gobierno Electrónico de otros países es más factible de implementar en nuestro país?
- En el tema del Gobierno Electrónico las estrategias claves están definidas. Sólo hay que desarrollar adaptaciones. En primer lugar, debemos pensar en una Agenda Digital de Gobierno antes que en una Agenda Digital Peruana. Esta idea es una vía de solución para cumplir más rápido las metas formuladas, que en el 2010 serán evaluadas.
La meta a mediano plazo de la ONGEI es considerar las mejores experiencias técnicas de México, Chile y Argentina.

- ¿Cómo se están desarrollando los planes sectoriales en el Gobierno Electrónico?
- Por ejemplo, México tiene definida su Agenda Digital de Gobierno Electrónico. Es razonable que las metas por cumplir empiezan por objetivos del Gobierno. Eso nos dio una primera luz para una estrategia.
Argentina, otro caso, tiene en marcha planes sectoriales de Gobierno Electrónico coordinados con la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI).
Parte de la estrategia de la CODESI es desarrollar planes sectoriales de Gobierno Electrónico, lo cual permitirá que las autoridades (ministros, secretarios generales, etc.) mantengan responsabilidades para agrupar metas a nivel país. En este caso, el rol de la ONGEI será facilitar los instrumentos y las coordinaciones para que las metas transversales puedan lograrse.

DOS PREGUNTAS OBLIGADAS

- ¿Las directivas tecnológicas de la ONGEI se asumirán por consenso?
- Hay directivas que merecen un amplio debate como, por ejemplo, las de diseño del Estado Peruano. En cambio, otras directivas constituyen parte de estándares mundiales de aplicaciones como el W3C o el CSS (Cascading Style Sheets).
Particularmente, no creo en las obligatoriedades a raja tabla, más bien, creo en la prédica con el ejemplo. Por eso, pensamos publicar estadísticas de los sitios Web que cumplen con los estándares y cumplen con metas. Así se pueden tomar acciones técnicas sobre cada gestión de las entidades del Estado.

- ¿Existe un compromiso de implementar en el Estado peruano herramientas de código abierto?
- Lo que hay es una neutralidad sobre el software de código propietario y abierto. Obviamente, desde el punto de vista técnico, el software de código abierto es más sostenible porque tiene comunidades formales que lo respalda, pero eso no le garantiza nada. En general, para los portales principales pensar en software de código abierto no es una decisión fuera de foco.

- Sobre esta neutralidad, ¿qué ocurriría si un proveedor privado demuestra que es más sostenible y rentable el código de software abierto?
- Se puede dar. Hace un tiempo participé en una consultoría en donde una solución  abierta era más cara no solo en su implementación. No olvidemos que si un determinado soporte es escaso, entonces el costo económico se eleva.