Comunicación satelital VSAT en espera:

STM GROUP GANA LICITACIÓN PÚBLICA CON SERIAS IRREGULARIDADES

La empresa estadounidense STM Group ganó la Licitación Pública para brindar un Sistema de Comunicaciones Satelital VSAT al Ejército Peruano.
Sin embargo, hay indicios que el proceso fue irregular en distintos puntos que no están de acuerdo a las Bases establecidas.

(americasistemas.com.pe. Lima, Perú – 26/08/2009) En nuestra edición anterior (478) informamos sobre las irregularidades cometidas por STM Group Inc., empresa estadounidense ganadora de la Buena Pro del proceso de adquisición pública realizado por el Ministerio de Defensa- Ejército Peruano (Servicio de Comunicaciones del Ejército Peruano, Dirección de Logística del Ejército), Licitación Pública Nº0002-2009-SCOME/DILOGE.

La finalidad de dicho proceso es de “Adquisición del Sistema de Comunicaciones Satelital VSAT” para satisfacer las necesidades de televisión satelital para la Unidades y Dependencias del Ejército a nivel nacional.

Entre las irregularidades cometidas por STM Group (www.stmi.com) se encuentra que esta empresa no tiene un apoderado en el Perú. La propuesta de STM Group fue suscrita por una persona que no presentó el certificado registral vigente exigido por las Bases, ni tiene apoderado alguno reconocido en Registros Públicos.

Por tanto, la oferta que ha recibido la Buena Pro es nula por haber sido suscrita por un tercero que no representa ni obliga a la empresa postora.

Cabe señalar que el 14 de julio del año en curso ante el Comité Especial de dicha Licitación Pública, el señor David Calderón Suclla, se identificó como representante legal (apoderado) de STM Group.

De otro lado, STM Group presentó su propuesta (incluyendo todos los certificados) en idioma extranjero (inglés). Así, se ha violado las Bases del proceso que exigen traducción hecha por un traductor público juramentado. Esta exigencia, según las propias Bases, es un requisito no subsanable.

MÁS IRREGULARIDADES
También se sabe que STM Group presentó facturas emitidas por un tercero, haciéndolas pasar como propias para acreditar experiencia. De un total de nueve facturas presentadas por STM Group, ocho corresponden a ventas efectuadas por una razón social distinta. A pesar de ello, el Ejército le otorgó el máximo puntaje.

Asimismo, en el Estudio de Mercado
(www.seace.gob.pe/mon/docs/procesos/2009/10247/260707262rad20C2C.pdf),
previo a la convocatoria de la licitación, se pidió cotización sólo a dos empresas (STM Group y Advantech Satellite Networks), cuando en el mercado existen más de cinco proveedores de los equipos materia de la licitación, lo cual es de conocimiento del Ejercito. Cabe señalar que esta misma adquisición ya ha sido anulada por lo menos cuatro veces en el pasado.

Además, el único postor que competía con el ganador fue previamente descalificado por el Ejército, de manera que STM Group quedó como único postor. El postor descalificado ni siquiera fue invitado a cotizar cuando se hizo el Estudio de Mercado, a pesar de haber participado en el pasado en otras licitaciones convocadas por el Ejército para adquirir exactamente los mismos equipos.

Los miembros del Comité Especial a cargo del proceso de Licitación Pública Nº0002-2009-SCOME/DILOGE son el Teniente Coronel EP César Augusto Peralta Tejada (Presidente del Comité), el Teniente Coronel EP Julio César Alor Eugenio (Miembro Titular) y el Técnico EP Edgardo Vega Díaz (Miembro Titular).

Ante los hechos descritos, se espera una investigación seria que este acorde con los principios de legalidad y transparencia que debe regir en toda adquisición estatal. Sin embargo, se sabe que en años anteriores, el tema de la compra de un  moderno Sistema de Comunicaciones Satelital VSAT ha sido materia de marchas y contramarchas, cuyo protagonista, en ocasiones, ha sido STM Group.

ANTECEDENTES DEL CASO
La historia de los procesos de adquisición de la modernización del sistema satelital del Ejercito Peruano se remontan a inicios del 2007 cuando dicha entidad empezó una etapa de estudio para la aprobación y viabilidad de la adquisición de un Hub con 250 VSATs y servicio de segmento satelital.

En noviembre del 2007 se convocó a un Proceso de Compra al extranjero de 78 VSATs (se produce cuando no existen empresas en el Perú que puedan proveer lo solicitado). El proceso quedó desierto.

El 28 de diciembre del mismo año se volvió a convocar a un proceso con un nuevo comité (LP-4-2007). En el proceso se otorgó la Buena Pro a STM Group, con un valor superior al precio referencial.

El 6 enero del 2008, el Comandante General del Ejército, Edwin Donayre, declaró –vía resolución- la nulidad del proceso por encontrar vicios en el mismo, volviendo a la etapa de formulación de Bases.

El 28 de marzo del mismo año se convocó a otra Licitación Pública (LP-1-2008), en donde se presentaron STM Group, Cimatech y Gilat, el cual obtuvo la Buena Pro con precio válido superior al valor referencial, pero posteriormente se denominó desierto el proceso porque no se contaba con el presupuesto asignado.

En noviembre último, se desarrolló la segunda convocatoria del proceso anterior, con un  presupuesto siete veces del valor referencial de la primera convocatoria. Aquella vez se modificó las especificaciones técnicas a favor de STM Group. El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Consucode) indicó que el Ejército Peruano declare nulo el proceso por contravenir las normas legales.