Al toro por las astas!!!

Es la frase que sintetiza con sencillez y claridad la actitud de Jaime Honores para cumplir el encargo que el actual Gobierno ha depositado en su persona. No sabe con certeza quién lo propuso, pero sabe el porque. Pues lo actuado en el Ministerio de Vivienda a lo largo de la gestión de tres ministros, son resultados concretos. Su paso por INDECI y en el Ministerio del Interior, ahora resultan más que claves para aportar en los proyectos en cartera en la ONGEI. Acostumbrado a tocar las puertas de la Alta Dirección para explicar los beneficios y sustentar presupuestos, entendemos que Jaime Honores siente que esa deberá ser su principal cualidad para cumplir con su rol profesional y su inquietud como ingeniero. Nos resume también que el ciudadano muchas veces no percibe los beneficios de las TIC´s y por ello valora nuestra labor. Una buena práctica laboral suya, siempre ha sido un seguimiento semanal al portafolio de proyectos a su cargo, y nos asegura que la gente del PMDE ya lo ha verificado. A la fecha se ha reunido en varias ocasiones con los Directivos TI del Ejecutivo y OPD´s. Hay continuidad en las misiones tecnológicas al interior del país (antes; Ancash, Tacna, ahora: Huancavelica y próximamente: Arequipa y Huánuco). Sin embargo, él lo sabe y se lo recordamos nosotros, que los proyectos de la ONGEI tienen un notorio retraso, sin ahondar en la causa, que representan precedentes tecnológicos importantes localmente, y que la lupa estará puesta encima para velar por la transparencia y apuntar hacia la excelencia técnica.

 

1. ¿Cuál es su visión personal con respecto al rol de la ONGEI en la meta del gobierno relacionada con la mejora de competitividad país?

La ONGEI, como un área de la PCM, viene apoyando los esfuerzos por mejorar la competitividad del país y que esto se vea reflejado en los indicadores mundiales relacionados, como el Doing Business. En tal sentido estamos participando activamente en el equipo que se ha constituido para mejorar este indicador, liderado por el propio Ministro de Economía, relacionados con apertura y clima de negocios, en la que también participa PCM a través de la ONGEI y Secretaría de Gestión Pública, SUNARP, SUNAT, Banco de la Nación, MYPECOMPETITIVA, Colegio de Notarios de Lima, entre otros. De acuerdo a nuestras funciones, nuestras actividades están relacionadas a ser coordinadores  y facilitadores en el uso de las tecnologías de información por parte de las instituciones participantes, así como liderar proyectos innovadores, específicamente implementar servicios públicos en línea, en la que participen dos o más instituciones.

 

2. ¿Qué objetivos de corto y mediano plazo tiene la ONGEI en cumplimiento de dicho rol?

Estamos participando, con dos proyectos, que han sido considerados como muy importantes para mejorar dicho indicador: Constitución de Empresas en 72 horas y Licencia de Funcionamiento Municipal en Línea. Constitución de empresas en 72 horas, permite constituir una empresa en 3 días, a diferencia de los 30 a 45 días que demoraba anteriormente, es la mayor integración a nivel de sistemas de información, ya que se ha integrado los sistemas de SUNARP, SUNAT, RENIEC, Colegio de Notarios, 39 notarías de Lima Metropolitana y PCM, a través del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (www.tramites.gob.pe). Este servicio permite un ahorro de 500 nuevos soles promedio para los ciudadanos y al Estado de 300 nuevos soles. A la fecha vamos cerca de 2,100  trámites, el proyecto costo cerca de 400 mil soles, por lo que se puede decir que el proyecto se pagó solo. El usuario obtiene su registro de SUNARP, testimonio de la empresa, RUC y Clave SOL.
El Sistema de Licencia de Funcionamiento Municipal en Línea, permite reducir los tiempos y costos para obtener dicha Licencia en las municipalidades a menos de 24 horas, para negocios de menos de 100 metros cuadrados, de acuerdo a la normatividad vigente. El trámite se realiza por Internet, permite al ciudadano consultar a través del mismo si la dirección de su potencial negocio esta habilitado o no para tal fin, al integrarse con un sistema de catastro.

 

3. Coméntenos su visión personal sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú y el rol de la ONGEI en ese proceso.

La Sociedad de la Información tendrá una forma heterogénea de desarrollarse en Latinoamérica y lo estamos notando cuando revisamos el informe de las Naciones Unidas donde el Perú en el tema de Gobierno Electrónico (Perú es 55 de 182 países), el Perú en particular tiene una geografía de las más difíciles y tiene dificultades para llegar a las zonas rurales, aún cercanas con infraestructura de telecomunicaciones, en esto ayuda en algo el fondo de inversión en telecomunicaciones (FITEL) con sus proyectos, el mejoramiento de las capacidades en el uso de las TIC es un tema de mediano plazo, el problema es con la población que es mayor 25 años que tiene dificultades de adaptarse al cambio, si bien 22 millones de celulares están distribuidos en el Perú estos aún están cumpliendo con su rol de comunicación en esta etapa, esperamos que en un futuro cercano apoyen también la entrega de servicios.

La MYPES aún están en proceso de organización y la dirigencia tienen otras prioridades en cómo establecer sus procesos productivos sin la TIC, solo las medianas y grandes empresas poseen a este elemento como ayuda, existen temas que se tienen que continuar apoyando como son la E-Salud, el e-trabajo, e-learning que tienen que seguir desarrollándose.

Actualmente estamos en pleno relanzamiento de la CODESI (Comisión para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú) el mismo que se constituye de 6 grupos de trabajo: 1.- Infraestructura y Acceso, Educación, Salud y Desarrollo Social, Producción y Servicios (Industria de software y MYPES), Gobierno Electrónico y el 6 Instrumentos de política y Estrategias. Este 25 de agosto tenemos precisamente una reunión con el grupo de Salud.

En este tema actuamos en concordancia con la Estrategia de la Sociedad de la Información para América Latina y el Caribe ELAC 2010 que en noviembre de 2010 tendrá su reunión ministerial en el Perú.

Se siguen realizando acciones en el desarrollo de la Agenda Digital Peruana, hay reuniones periódicas en este tema, vamos a impulsar el tema de Alfabetización Digital, como ruta a seguir después de la Alfabetización emprendida por el gobierno, para eliminar el analfabetismo en el Perú.

 

4. ¿Cómo ve la actuación de la ONGEI en los proyectos de PMDE, y cual es los alcances de su rol como ente  normativo?

Los proyectos relacionados a gobierno electrónico son elaborados en base a requerimientos de la ONGEI los cuales, luego son derivados al PMDE para que realicen los procesos administrativos de contratación a través de los fondos del BID.

Actualmente se está ejecutando el Proyecto de Gobierno Electrónico, financiado por el BID, a través del PMDE, permite implementar la Plataforma Transaccional del Estado y colocar sobre ella  7 servicios en línea: DNI, antecedentes penales, antecedentes policiales, licencias de conducir, consulta de grados y títulos, pasaporte y constitución de empresas en línea. Estamos en la fase de expresión de interés. Apoyará los esfuerzos de simplificación administrativa y modernización del Estado.

Otro de los proyectos que estamos realizando con el PMDE es el relacionado con el IDEP, Infraestructura de datos espaciales.

El alcance del rol normativo es a todas las entidades del sector público en los diferentes niveles de gobierno, desde el 2004 la PCM a través de ONGEI ha venido ordenando al Estado en tema del uso de las TICs, empezando por el uso de estándares, como la ISO 12207 Ciclo de Vida de Software, ISO 17799 – Buenas Prácticas en Seguridad de la Información, en marzo de este año se emitió la norma sobre estándares para páginas web, de acuerdo a los lineamientos de la W3C, y se está impulsando la implementación de servicios públicos en teléfonos móviles.

 

5. ¿Cuál es la importancia del proyecto Mejora de los Servicios Administrativos del Estado Peruano, en cuanto a tecnología, procesos y proveedores?

La importancia radica principalmente en los siguientes puntos:

  • PCM está convencido que las TICs son un componente indispensable y estratégico que permite aterrizar las políticas de modernización del Estado, simplificación administrativa, mejora de la relación del Estado con el Ciudadano, y descentralización del Estado. En tal sentido a través de los diversos canales gubernamentales estamos apoyando todo lo relacionado al uso de las TICs, mejora de procesos y optimización de recursos en instituciones públicas, evitando duplicidad de esfuerzos y gastos.
  • Generación de una red colaborativa de información.
  • Inicio de la mejora de procesos en las entidades públicas en relación a los nuevos requerimientos de compartición de información, a raíz de la implementación de los proyectos de gobierno electrónico.
  • Desarrollo del mercado en función a las nuevas tendencias de integración de información entre las entidades públicas, generando nuevos servicios.

 

6. ¿Qué nos puede comentar acerca del Proyecto de Data Espacial.

La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) es el conjunto de políticas, estándares, organizaciones y recursos tecnológicos que facilitan la producción, obtención, uso y acceso a la información georeferenciada de cobertura nacional, para apoyar el desarrollo socioeconómico del país y favorecer la oportuna toma de decisiones.

Con la RM-325-2007-PCM se creó el Comité Coordinador de IDEP (CCIDEP)  el cual tiene como objetivo Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y servicios de información espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación.

Avances a la fecha:

  • Elaboración de una Página Web del Comité Coordinador Permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú: http://www.ccidep.gob.pe   
  • Se crearon e instalaron 10 Grupos de trabajo, los cuales son conformados por funcionarios de diversas instituciones públicas, y se tiene como coordinador a la institución que por competencia y capacidad este liderando el temático del grupo de trabajo:
  • Datos Fundamentales

    A - Centros Poblados
    B - Limites Referenciales

  • Metadatos
  • Estándares
  • Registros Administrativos y Estadísticos
  • Teledetección
  • Servicios de Red e Interoperabilidad
  • Políticas y Acuerdos Interinstitucionales
  • Catastro
  • Se elaboró un Estudio denominado: “Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales para Mejorar la Eficiencia del Acceso a la Información Geográfica por parte de las Entidades Públicas a Nivel Nacional” Aprobado por el SNIP con código N° 56825
  • Creación de la Propuesta de Perfil Mínimo de Metadatos en el desarrollo de las actividades con el Grupo de Trabajo de Metadatos.
  • Desarrollo de la versión inicial del Geoportal Nacional IDEP versión 0: visor y catalogo nacional (pagina web CCIDEP en la sección Portales).
  • Finalización de la capa de límites a nivel distrital a escala 100,000 del IGN en el marco del grupo de Grupo de Trabajo GT-01-B: Limites Referenciales del CCIDEP, en coordinación con la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de PCM, el IGN y el INEI.
  • Implementación de Catálogos de Metadatos en los Gobiernos Regionales de San Martin, Piura y Tumbes.

 

Actividades en proceso:

  • Se está licitando una serie de trabajos considerados dentro del Estudio, tales como:
    • Servicio de Información del Sistema Nacional de Catastro-SNCP; en el contexto de la implementación de IDEP.
    • Servicio de Enlace y Georreferenciación del banco de Proyectos SNIP con proyectos sectoriales de salud y educación; en el contexto de la implementación de IDEP.
    • Curso para manejo de información espacial en procesos de planeamiento y gestión territorial.
    • Consultoría para Proponer políticas que promuevan el uso de la información geográfica en la atención de servicios al ciudadano; en el contexto de la implementación de IDEP

 

7. ¿Cuál es su visión personal de cómo mejorar el aporte de las TIC´s para el gasto público.

  • El principal aporte de las TICs respecto al gasto público, está en la mejora de procesos al interior de las organizaciones, no puede haber mejora de una institución pública sin considerar el uso intensivo de las TICs.
  • Hay que seguir utilizando las TICs para mejorar los servicios públicos, que estos sean en lo posible servicios en línea, ampliando la cobertura de atención de los mismos, así como el alcance geográfico, reducción de costos en los trámites, pero también reducción de costos al Estado.
  • Evita la duplicidad de gastos y esfuerzos de las entidades gubernamentales al generar un medio de compartición de información, en tal sentido la PCM a través de la ONGEI, ha implementado el sitio Software Público Peruano (www.softwarepublico.gob.pe), donde se encuentra diversos aplicativos de software que muchas instituciones públicas están dispuestas a compartir con otras.
  • Mejora la transparencia a través de la publicación de información en medios digitales.
  • Por eso ONGEI se ha fijado a la par de implementar la Plataforma Transaccional del Estado, impulsar el desarrollo de servicios públicos en línea en telefonía móvil, actualmente existen 22 millones de celulares en el Perú, de las cuales el 30%, aproximadamente poco más de 6 millones están en zonas rurales del país, es decir, el Estado puede llegar en forma directa con servicios públicos a un poblador en la zona rural, a través de la telefonía celular, reconociendo el papel que hasta ahora viene desempeñando las cabinas públicas en Perú. A este esfuerzo se suma la ampliación de la cobertura de Internet, telefonía móvil a más zonas rurales del país.
  •  A esto se suma la incorporación de la televisión digital en el Perú, a través de las cuales el Estado también podrá brindar servicios públicos, en sectores como la educación, telemedicina, alertas sobre seguridad, difusión de servicios, otros.

 

8. ¿SIAF 2, SIGA del MEF, o ERP Comercial?

Las instituciones pueden utilizar el software que les es más útil, adaptándolas a su realidad, a la vez estamos aunando esfuerzos para mejorar la calidad del SIGA del MEF, hemos implementado el sitio de Software Público Peruano, www. Softwarepublico.gob.pe a través de las cuales las instituciones pueden compartir software.

Creemos que todas las instituciones están a la espera de un SIAF 2, la versión anterior tienen dificultades para hacer interfaces con los sistemas SIGA que se tienen construidos.

En cuanto al SIGA lo difícil ha sido lograr un estándar, continuaremos buen tiempo antes de ponernos de acuerdo, entre tanto los sistemas no pueden parar, pues afectarían las funciones de las instituciones públicas. 

 

9. ¿Cómo ve la experiencia en e-Gov peruana en comparación con la regional?

A nivel de la región diríamos que estamos por encima de países como Venezuela, Ecuador, Bolivia, Paraguay, Panamá,  Honduras, Guatemala.

Naciones Unidas dice que somos el país N° 55 (entre 182) en desarrollo de Gobierno Electrónico, delante nuestro se encuentran México (37), Argentina (39), Chile (40), Brasil (45), Uruguay (48) y Colombia (52), creo que estamos en el grupo de países latinoamericanos que avanzan, luego vienen los países de América Central, del Caribe y al final Haití en el lugar 165.

Estamos cerca de alcanzar el nivel logrado por Chile, esperamos lograrlo  en  el primer trimestre del 2011, esto es y será el esfuerzo conjunto de diversos sectores del Estado, liderados por la Presidencia  de la República y la Presidencia del Consejo de Ministros.