En medio de una de las peores crisis que le ha tocado afrontar a la construcción de nuestra República, se hace visible un evento trascendental: El Sistema Integral de Salud (SIS) con el apoyo de la Secretaria de Gobierno Digital, ha publicado los registros de cientos de millones de atenciones médicas, datos en formato abierto que han tenido un promedio estimado de 3,000 descargas diarias en los primeros días de estar disponibles, lo que revela el gran interés de la sociedad por esta información. Las buenas nuevas hay que compartirlas.
Datos Abiertos y Gobierno Abierto en el sector Salud
Según las Naciones Unidas la idea de los “datos abiertos se sustenta en que los datos deben estar disponibles de manera libre para todos en términos de poder acceder, utilizar y volver a publicar dichos datos, sin restricciones de derechos de autor, patentes u otros mecanismos de control o propiedad”.
(americasistemas.com.pe. Lima, Perú – 26 de mayo 2021) Examinando el DL 1412, Ley de Gobierno Digital, específicamente los Capítulos IV y V Gobernanza de Datos e Interoperabilidad respectivamente, se evidencia que ambas instituciones han marcado un hito relevante en el cumplimiento de tal norma, en beneficio de la población en general.
Antecedentes
Estamos en plena segunda ola de la pandemia generada por el Covid19, con más de 68,000 fallecidos (cifra oficial según MINSA https://covid19.minsa.gob.pe/sala_situacional.asp ) de un total de 141,176 defunciones al domingo 23 de mayo (https://www.minsa.gob.pe/reunis/data/defunciones_registradas.asp ); agobiados por la crisis económica y la incertidumbre electoral que divide al país. En esta coyuntura, los informáticos se anotan logros importantes que nos permiten avizorar una mayor participación de la sociedad en su conjunto en la discusión de la agenda pública, y hasta una mejora en el diseño de políticas públicas basadas en evidencia. Interoperabilidad y datos abiertos en un sector en profunda crisis.
Hace unos meses, la publicación de los registros de contagiados, fallecidos, recuperados y posteriormente vacunados constituyó un primer avance en datos abiertos al facilitarse el acceso a esos padrones, que posibilitó el análisis de diversos especialistas, como por ejemplo científicos de datos, inmunólogos, epidemiólogos, especialistas en salud pública, periodistas, sociólogos e historiadores, así como la participación proactiva de diferentes entidades vinculadas al sector salud.
El hito trascendente
El pasado 14 de mayo, el Seguro Integral de Salud – SIS, importante organismo que audita y financia las atenciones de salud de 23 millones de peruanos, con el apoyo de la Secretaría de Gobierno Digital, publicó la información de cientos de millones de atenciones de salud brindadas por la red de hospitales del MINSA en los últimos 4 años. El registro de la atención médica en la Historía Clínica del paciente, la auditoria que realiza en SIS y la aprobación del pago respectivo al establecimiento de salud, constituye un proceso vital en la dinámica del sector. Publicar esta información en formato de datos abiertos ofrece miles de posibilidades de análisis a todo el ecosistema público-privado, desde laboratorios y farmacéuticas hasta inversionistas privados en salud, pasando por la academia y gremios profesionales. Esta información permitirá un mejor dimensionamiento y geolocalización de los establecimientos de salud, así como una mayor precisión y planificación del portafolio de servicios de salud en cada región y ciudad del país.
Recordemos que existen 2 contratos préstamos entre el Gobierno Peruano (MINSA) y la banca multilateral (BID y Banco Mundial) que suman $ 250 millones, destinados a la integración de los sistemas de Salud, la mejora del primer nivel de atención y la mayor cobertura nivel nacional, todo esto en el marco del cumplimiento del Decreto de Urgencia 017- 2019 que estableció las medidas urgentes para garantizar la protección del derecho a la salud a través del cierre de la brecha de población sin cobertura de seguro en el territorio nacional, mediante la afiliación de esta población a la Institución Administradora de Fondos de Aseguramiento en Salud Seguro Integral de Salud IAFAS – SIS. (Ley N° 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud).
Es indudable que esta estrategia de datos abiertos generará un conocimiento colectivo altamente inclusivo (3,000 descargas diarias en promedio) que incrementará el valor y la pertinencia de las políticas públicas diseñadas y/o precisadas a partir de la evidencia que yace en esta gran cantidad de datos. De esta forma el SIS se convierte en la primera institución prestadora de servicios de salud en el Perú y Latinoamérica en publicar información de altísimo valor, haciéndolo con respeto a la privacidad que fija la ley, usando la anonimización y sin costo alguno. Esto permitirá que por fin los peruanos, y el propio Estado, puedan conocer en profundidad las principales patologías que nos aquejan, por regiones, grupos de edad, género y ocupaciones, y a partir de ello promover hábitos de vida saludables que nos ayuden a prevenir antes que a curar, así como a tomar decisiones que permitan asignar con mayor eficiencia los recursos financieros que el Estado destina a la salud pública.
La norma detrás del hito
Lo descrito en los párrafos precedentes no es producto de la casualidad o la inspiración personal del funcionario de turno, por lo menos así queremos entenderlo. Deseamos que sea el ejercicio de la función pública por profesionales comprometidos con su labor; regulada por un marco jurídico adecuado.