La modalidad de adquisición de computadoras para el Estado a través de Perú Compras está generando preocupación sobre la sostenibilidad de la industria peruana. En particular, la modalidad implementada por esta institución está poniendo en riesgo la existencia misma de la industria peruana de ensamblaje de computadoras. En la presente entrega se examinará la situación actual y se destacarán algunas prácticas problemáticas que están afectando a las marcas nacionales, al menos así nos lo hicieron conocer ensambladores afectados.
Perú Compras pone en jaque a la Industria Nacional
Desde comienzos de año la exclusión hacia el sector local es clara, la participación en las convocatorias con reglas democráticas y transparentes debe ser igual para todos.
(americasistemas.com.pe. Lima, Perú – 14 de junio 2023) En la actualidad, la adquisición de equipos informáticos para las entidades del Estado se lleva a cabo a través del procedimiento electrónico de Acuerdo Marco gestionado por Peru Compras. Esta entidad ha implementado la plataforma de catálogos electrónicos para la compra de una variedad de equipos, incluyendo computadoras de escritorio, estaciones de trabajo, computadoras portátiles, monitores, pantallas interactivas, entre otros.
En este proceso, grandes marcas transnacionales como HP, Lenovo y Dell están participando de manera agresiva, mientras que las marcas nacionales como Advance, Vastec, Texcoper, entre otras, tienen una participación mínima, representando el 10% de las compras realizadas por las entidades del Estado. * Ver cuadro estadístico.
Es importante destacar que la mayoría de las entidades que compran marcas nacionales se encuentran en el interior del país, mientras que las grandes entidades ubicadas en la capital, como los ministerios y otras instituciones ejecutoras, muestran preferencia por las marcas extranjeras. Si bien en un mercado de libre competencia esto no sería un problema, siempre y cuando exista igualdad de condiciones en los procesos de adquisición, la realidad es que las marcas nacionales son excluidas en la mayoría de los casos.
Algunas entidades astutamente invitan a marcas nacionales a participar con productos que no se ajustan a las especificaciones técnicas requeridas, únicamente para cubrir su cuadro comparativo. Peru Compras tiene conocimiento de estas prácticas irregulares, pero parece hacer caso omiso y no corrige estas imperfecciones técnicas que no están contempladas en sus Reglas de Operatividad. Las invitaciones a presentar productos deben ser homogéneas, y Peru Compras debería recibir denuncias sobre actos irregulares y exigir a los funcionarios responsables que realicen los procesos de adjudicación de manera correcta. Sin embargo, Peru Compras indica que solo actúa de oficio de acuerdo a sus facultades, sin imponer sanciones.
Otro problema evidente es que las entidades detallan en sus requisitos técnicos mínimos que los equipos deben contar con certificaciones otorgadas fuera del territorio nacional, como Energy Star, Epeat Gold, FCC, UL, CE, RoHS. Esto claramente discrimina la posibilidad de participación de las marcas nacionales ensambladas. Es importante tener en cuenta que incluso los componentes utilizados por las marcas transnacionales son en su mayoría importados de China y cuentan con estas certificaciones de forma individual. Debería considerarse que estas certificaciones sean opcionales y no condicionales.
Es evidente que las Reglas de Operatividad permiten a los funcionarios públicos direccionar las adquisiciones de equipos informáticos hacia una marca de su preferencia. Peru Compras debe regular la participación de las marcas en los catálogos electrónicos, asegurando los principios fundamentales de las contrataciones públicas, como la pluralidad y transparencia.
Conclusión: La modalidad de adquisición de computadoras para el Estado a través de Peru Compras está generando un impacto negativo en la industria nacional. La falta de igualdad de condiciones en los procesos de adquisición, las prácticas irregulares y la discriminación hacia las marcas nacionales están poniendo en peligro la sostenibilidad de la industria peruana de ensamblaje de computadoras. Es fundamental que Perú Compras tome medidas para garantizar la pluralidad y transparencia en sus operaciones, fomentando la participación justa de las marcas nacionales en los procesos de adquisición.